LA GESTION POR RESULTADO

LA GESTION POR RESULTADO: UNA NUEVA VISION DE LA GESTION PUBLICA

Por. Raul Ferrazzano. Director CELPOT


Brevemente trataré en estas líneas de comenzar a plantear el debate de ideas para avanzar en el proceso de modernización del Estado, etapa a la que sin dudas debemos caminar.

La Instituciones que conforman la administración pública pueden ser comprendidas a partir de dos elementos definitorios: los objetivos políticos y las normas que regulan el procedimiento administrativo.
En la actualidad, sobre la estructura burocrática priman las segundas, entendidas como el conjunto de disposiciones que regulan las actuaciones administrativas, y abarcadas en un código de procedimientos y en una enorme maraña de normas alejándose muchas veces del objetivo político planteado. Dada así las cosas, cada vez se hacen más frecuentes las tareas rutinarias y de baja calidad dentro del Estado, que no se corresponden con las necesidades reales de los ciudadanos.

En ese esquema burocrático de organización, la posibilidad de los funcionarios de tener iniciativa propia, es baja. Ayuda a que así sea, en primer lugar, la necesidad de solucionar los problemas diarios, coyunturales, pasando a segundo plano los temas estratégicos, lo urgente le gana a lo importante. En segundo lugar, es el propio sistema el que desaliente la iniciativa propia y hasta la sanciona en algunas oportunidades.

Este desajuste entre la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos que acuden al Estado y la posibilidad de las instituciones de responder en debido tiempo y forma, marca claramente la obsolescencia del sistema burocrático actual, sistema que erróneamente cree que a mayor número de reglas, mayor eficiencia, y menor la intervención individual.

Definitivamente debemos dar un paso adelante, tratando de innovar para que esa jaula de hierro no impida al Estado lograr su importante tarea, que en momentos de crisis es más basta, amplia y compleja.

Las características principales de una política de gestión por resultados deben ser:

- Restablecer el vínculo productivo entre el funcionario político y los demás niveles de responsabilidad operativa.
- La elaboración de planes estratégicos como herramienta principal
- La definición de metas de gestión concretas
- La responsabilidad del funcionario para con el cumplimiento de estas metas
- Monitoreo de tareas
- Imponer el criterio de flexibilidad (opuesto al de rigidez burocrática)
- Fomentar el aprendizaje y la capacitación


Es de esta manera, en que el gasto del recurso público será más eficiente y eficaz, y responderá debidamente a la solución de los numerosos problemas que los tucumanos atravesamos.

TUCUMAN QUEDO A SALVO DE LAS MINAS A CIELO ABIERTO

La Provincia de Tucumán, quiere seguir ser el Jardín de la República, que nunca debió dejar de ser.

Se prohibió la minería a cielo abierto : así lo dispuso la nueva ley ambiental que fue sancionada el 12 de marzo por la Legislatura y comunicada cuatro días después. Al no ser vetada por el PE en los 10 días hábiles posteriores, (conforme lo establece la Carta Magna Provincial) la prohibición de la actividad minera a cielo abierto en la provincia quedó automáticamente promulgada (y vigente) el 30 de marzo. Sin embargo, aún no fue publicada en el Boletín Oficial.

Tucumán se suma así a las provincias de Chubut, Río Negro y La Rioja, además de varios países y estados del mundo, que tiene expresamente prohibido este tipo de emprendimientos.

Cuando desde sectores defensores del medio ambiente temían lo peor, finalmente el PE no aplicó veto alguno y desde principios de mes entró en vigencia la ley, a pesar de las fuertes presiones empresariales. El siguiente paso será impedir que proyectos mineros de otras provincias atenten contra el medio ambiente local, tal como sucede con Minera Alumbrera.
La norma se constituye como un avance en cuanto a la legislación vigente para la protección de la naturaleza y surge como un paliativo frente a la crisis ambiental que padece Tucumán. En rigor, la ley impide la exploración, prospección y explotación minera denominada a cielo abierto, con excepción de las referentes a las minas de la tercera categoría, a saber:

Según el Código Minero nacional, las minas se dividen en tres categorías:
Corresponden a la primera categoría: a) Las sustancias metalíferas siguientes: oro, plata, platino, mercurio, cobre, hierro, plomo, estaño, zinc, níquel, cobalto, bismuto, manganeso, antimonio, wolfram, aluminio, berilio, vanadio, cadmio, tantalio, molibdeno, litio y potasio. b) Los combustibles: hulla, lignito, antracita, e hidrocarburos sólidos. c) El arsénico, cuarzo, feldespato, mica, fluorita, fosfatos calizos, azufre, boratos y wollastonita (inciso introducido por Ley 25.225). d) Las piedras preciosas.
Corresponden a la segunda categoría: a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los placeres. b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueño. c) Los salitres, salinas y turberas. d) Los metales no comprendidos en la primera categoría.

Corresponden a la tercera categoría (permitidas): Las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y en general todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento, cuyo conjunto forman las canteras. (ejemplo: mármol, arena, triturados pétreos, etc.).

Incluso, la norma avanza más allá y prohíbe el uso de cianuro y mercurio para la actividad. Justamente, este es uno de los principales cuestionamientos que recibe una importante Transnacional, Minera Alumbrera en su explotación en Catamarca, en la zona de la precordillera.

Sobre este tema es importante destacar, que la propia Secretaria de Medio Ambiente de la Nación mantiene en su web oficial, un informe que detalla los graves impactos ambientales que causa esta Minera. Se describe la contaminación por los efluentes que arroja en el canal DP2, además de los probables daños causados en la cuenca Salí-Dulce donde sus aguas, no aptas para consumo humano, muestran altos contenidos de hierro, manganeso y deficiencia de oxigeno disuelto.

La norma, que fue impulsada originalmente desde la comisión de Ecología de la Legislatura provincial, tuvo entre sus principales causas las reiteradas denuncias por contaminación ambiental existentes en los emprendimientos mineros de este tipo, especialmente la muy cercana Minera Alumbrera y las posibles explotaciones que podrían realizarse en la provincia.

Si bien en Tucumán no existe la minería metalífera en gran escala existen varios trámites pedimentos y cateos (exploración de terrenos rastreando vetas mineras) de oro y cobre en la zona de la Quebrada de Lules y en la zona de Los Valles. Afortunadamente, ahora ninguno de ellos prosperará para la preservación del medio ambiente y el negocio de firmas internacionales mineras.

Para ampliar la comprensión y tomar dimensión del problema, a continuación describo alguno de los peligros causados por la minería a cielo abierto:

• Se modifica la superficie terrestre del área de explotación: devasta la estructura del suelo produciendo cambios severos en la morfología del terreno.
• Eliminación del suelo y resecamiento en la zona circundante.
• Disminuye el rendimiento agrícola y agropecuario.
• El impacto sobre la flora es de gran magnitud, implica la eliminación de la vegetación y los bosques en el área de operaciones.
• Destrucción y modificación de la flora en el área circunvecina.
• Provoca presión sobre los bosques existentes en áreas vecinas que pueden llegar a destruirse por los impactos de la explotación.
• El entorno queda afectado porque se transforma radicalmente, pierde su atracción escénica o paisajística, sumada la contaminación sonora por el ruido producido por las distintas operaciones: trituración y molienda, generación de energía, transporte, carga y descarga de materiales, etcétera.
• La contaminación del aire por impurezas sólidas: Polvos y combustibles tóxicos en suspensión, vapores y emanaciones gaseosas de cianuro, óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre, capaces de penetrar en los pulmones humanos y animales.
• Contaminación de las aguas superficiales: por los residuos sólidos finos que pueden elevar la capa de sedimentos de los ríos y arroyos de la zona.
• Contaminación de las aguas subterráneas o freáticas, con aceite usado, con reactivos, con sales minerales, provenientes de las pilas o botaderos de productos sólidos residuales de los procesos de tratamiento, así como el agua de lluvia que cae sobre ellos.


Creo personalmente en la importancia de generar CONCIENCIA AMBIENTAL, pues los argentinos nos merecemos un medio ambiente mejor, más sano, estoy convencido de que sólo a través del conocimiento de la cuestión ambiental, podrán interrelacionarse los actores involucrados, para generar conciencia colectiva y compromiso para velar por nuestro medio ambiente y nuestra calidad de vida.
La prevención, la remediación, el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, las fuentes alternativas de energía no contaminantes, pretenden ser el eje de esta nueva discusión.
El desarrollo de una estrategia conjunta que estimule la adopción de políticas y acciones integrales para asegurar la conservación, la recuperación y el uso sostenible del medio ambiente, asegurando la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos naturales, deben ser los disparadores para esta discusión.
Para concluir, creo que es prioritario desde el Estado tener una Política Ambiental Seria, creo que el Tucumán y la Argentina Productiva que todos queremos no es contrario al cuidado de este bien tan preciado: Nuestro Planeta.
Producción y Ambiente Sano van de la mano. Soy consciente de que una provincia y una nación sin industrias no es posible, pero creo en la altísima responsabilidad del Estado y en la Responsabilidad Social del Empresariado, su compromiso con la comunidad es materia ineludible.

Toda industria contamina, es cierto, pero es importante tomar acciones preventivas para que lo haga lo menos posible, en un marco razonable, y con un plan de tratamientos de residuos serio.

Para terminar, saludo la reciente creación de la Unidad Fiscal de Investigaciones en Materia Ambiental (UFIMA) que tendrá competencia en todo el país y que estará dedicada a la investigación de causas ambientales.

Quizás los argentinos estemos aprendiendo la lección.-

BASES CONSTITUCIONALES PARA AMERICA LATINA

BASES CONSTITUCIONALES PARA AMERICA LATINA

Asistimos, en el inicio del tercer milenio, a tiempos de integración de los Pueblos. Todos los días en los medios de comunicación vemos que se avanza en este sentido como nunca antes en la historia contemporánea. Integración que únicamente es tal, cuando es fecunda en igualdad, solidaridad y justicia. En lo instrumental, la tecnología, fundamentalmente referida a las comunicaciones, ha hecho su parte, que pareciera no tener límites y aparece cada vez más accesible. Pero, ello es solo un instrumento.

Los contenidos y las decisiones importantes de avance pasan por los pueblos y por sus dirigentes. Posiblemente antes de requerir mayor esfuerzo, debemos convencernos de la necesidad, de la validez de la integración. Me temo que en esa parte los argentinos tenemos algunos vacíos que debemos llenar. A veces hubo vientos que nos desviaron la vista a horizontes más lejanos, ello de por sí no es negativo, sino que se transforma en tal, cuando perdemos la mirada de lo nos es más inmediato, esto es nuestros hermanos latinoamericanos y caribeños. Se trata de descubrir al otro en una relación de igualdad. No hay integración en las relaciones de vasallaje, de imperialismo, de colonialismo, sea cual sea la posición que ocupe el interlocutor.

Por eso debemos ser lo que nunca hubimos dejar de ser: ciudadanos latinoamericanos y caribeños. Y relacionarnos con todos, con el Norte, con otras etnias, otros continentes, con el hombre, forme parte del pueblo que sea, en el marco innegociable de la igualdad y del respeto a los derechos humanos.

Pienso entonces, que las decisiones en los procesos de integración requieren de un marco normativo adecuado y justo, que respete los derechos básicos fundamentales. He aquí la relevancia de la elaboración de las Bases Constitucionales para América Latina y el Caribe y el motivo del esfuerzo. Es una tema de y para latinoamericanos que piensen como tales y trabajen para la Patria Grande. Por lo tanto, los primeros cambios son morales y culturales y consisten en pensar en la común identidad, superando las discordancias, integrándonos a partir de la solidaridad, cooperación y justicia social. Luego avanzar en la construcción de un cuerpo normativo para permitir un espacio en común, con normas en común, y que sea un vehículo de institucionalización, como también sería una bandera y una moneda Latinoamericana.

Hay que plantearse desde donde miramos el mundo cuando analizamos la elaboración de Bases constitucionales continentales, las cuales deben interpretarse desde los derechos humanos y los valores que contiene. Esta es una idea fuerza, política- jurídica, que debe debatirse con los distintos sectores más vulnerables para buscar un fuerte cambio que sirva de sustento para la operatividad de la Constitución Latinoamericana. Este es el lado moral de la cuestión social, porque con los discursos no alcanza.
En América Latina hay 222 millones de pobres y 96 millones son indigentes. Hay que producir hechos. Si miramos la realidad de América Latina las Bases Constitucionales, sirven para resistir porque se puede alambrar jurídicamente una idea: dignidad a su población. Teniendo en cuenta la estadística mencionada, consideramos para las personas que no son indigentes y hacen frente a sus necesidades tienen la responsabilidad de reclamar la efectividad de los derechos constitucionales y de los controles legales. Estas Bases Constitucionales requieren instituciones abarcativas y en lo que nos ocupa que consideren al trabajo en su aspecto medular y central. Precisamente, estas ideas bases se formulan y entregan como herramientas transformadoras para discutir, repensar, criticar y reformular con la finalidad de servir como camino posible a un continente distinto, a un territorio de la esperanza, a un continente de la dignidad y de la inclusión social, con identidad propia y diseñada desde los derechos humanos.

Estas Bases Constitucionales deben estár destinadas a la conformación de un nuevo contrato social integrador desde una perspectiva sistémica, para elevar la línea de la dignidad de todo habitante de esta Tierra de la Esperanza, por lo que se entregan como herramientas transformadoras. Debemos aceptar el compromiso, lucha y desafío de cambiar esta realidad, donde la plena educación se presenta como objetivo insoslayable e impostergable.
En esta tarea, nobleza obliga, mi homenaje a un visionario en esta cuestión, como es el Dr. Rodolfo Capon Filas, quien avanza día a día en la difusión de esta idea.
Como decía Pascal: “"Nada es más fuerte que una idea cuyo tiempo ha llegado".

CRONOGRAMA CELPOT

ACTIVIDADES DEL CELPOT PARA EL PERIODO 2.007-2008:

1- PUBLICACIÓN LIBRO::

TUCUMAN: CAMINANDO HACIA EL BICENTENARIO (2016) Propuestas de Debate para el Desarrollo Estratégico Provincial
La publicación de este libro pretende invitar a pensar y debatir el Tucumán que debemos construir a partir de los nuevos paradigmas distintos de los que hasta hoy existían.Quienes abordan cada tema son hombres y mujeres pertenecientes a una generación de dirigentes políticos caracterizada por el compromiso y la capacidad de gestión, que conscientes del momento histórico y transformador que vive la provincia y el país, pretenden brindar su visión sobre estos temas de la nueva agenda política, para que se tomen como punto de partida en la discusión y la reflexión en la dirigencia, el funcionariado y el ciudadano.


2- ENCUENTRO REGIONAL Y GENERACIONAL DE FORMACIÓN POLÍTICA:
LA CONCERTACIÓN NACIONAL: EL DESAFIO DE LA NUEVA DIRIGENCIA.

Creemos fervientemente en el momento Histórico por el que estamos atravesando, La Argentina recuperó su Dignidad y su Esperanza como Pueblo. Fueron muchos los logros políticos, sociales y económicos que va realizando el actual gobierno nacional, y que de a poco fueron sacando al país de la grave situación en la que se encontraba.A esta recuperación nacional, queremos ir acompañándola aportando como generación nuestro granito de arena.En este escenario pensamos que hay dos temas importantes de debatir y discutir para la Argentina que se viene, el País de este Nuevo siglo:- El Primero de ellos es el recambio Generacional, como herramienta que permita el acceso a la política y a la función pública a una nueva generación de dirigentes, comprometidos con su Patria y con una nueva visión de la realidad política y social. No existe la Nueva forma de hacer política si no existen nuevos dirigentes. La equidad de género y la equidad generacional es otra gran propuesta que debe hacer el este espacio político. Debemos empezar a promover la inserción de mujeres y jóvenes en el mercado productivo y en las grandes decisiones del poder. No hay otra forma de incluir a las mayorías que no sea facilitando su acceso a las grandes decisiones políticas. - El segundo Tópico que nos interesa debatir es el desafío de la CONCERTACIÓN NACIONAL: que sin duda es parte de una idea de construcción política superadora, donde confluyan sectores del Movimiento Nacional y Popular, independientemente de su pertenencia partidaria, asi es convocar a compañeros del Partido Justicialista, del Radicalismo, del Socialismo, del Desarrollismo, de los Movimientos Sociales, que tengan como Norte la Patria Grande, sin mezquindades: Trabajar por la Grandeza de la Patria y la Felicidad del Pueblo. Esta Iniciativa responde a una necesidad de miles de militantes de agruparse para participar organizadamente en el actual proceso político y electoral que se ha iniciado el 25 de Mayo de 2.003. Concertar un gran programa que contenga las bases de la nueva Republica que todos soñamos y merecemos es nuestra próxima tarea. Empezar a construir desde las ideas la Patria grande, altiva, digna, soberana, social y solidaria que nos han negado por años, debe ser una lucha eterna. Es por ello, que creemos que este ENCUENTRO REGIONAL Y GENERACIONAL puede ser el puntapié inicial para brindar a la nueva dirigencia los conceptos y las herramientas para avanzar en la estructuración del Proyecto Nacional.

3- ELABORACIÓN ANTEPROYECTO DE LEY JUVENTUD :

El Recambio Generacional es hoy una necesidad imperiosa. No existe Nueva política, sin nuevos dirigentes, que aporten su nueva visión, su impronta y su energía para ayudar a la Provincia. En ese marco, trabajamos arduamente en la elaboración de un anteproyecto de ley de derechos y deberes de los Jóvenes, que contemple claramente el rol protagónico de este grupo etáreo, que es hoy el más afectado por la desocupación. Es un verdadero cuerpo normativo un conjunto de garantía, compromisos, medidas, proyectos y acciones orientadas a su desarrollo integral, comprendiendo temas como la Designación de un defensor del Pueblo Joven, el voto a los 16 años (optativo, para cargos provinciales), y el Cupo Joven para los cargos electivos.

4- ELABORACIÓN ANTEPROYECTO LEY BICENTENARIO:

Que en esta fecha, 9 de Julio de 2.016, la República Argentina, conmemorará doscientos años de vida republicana, y sabemos que la misma no es un hito más para recordar, sino que representa un paso emblemático en nuestra historia: el inicio de un proceso que nos llevaría a ser una Nación independiente.

La misión principal de recoger los sueños y propuestas de todos los argentinos, en especial de los jóvenes, con la creación de la “Comisión Bicentenario 2.016”, que diseñará actividades para estimular la participación activa de la ciudadanía y elaborará programas para canalizar y coordinar los esfuerzos que todos los sectores de la sociedad desarrollen en el marco de esta celebración.
El Bicentenario ofrece una oportunidad única para revisar nuestras historias, valorar las identidades y a partir de esa reflexión, construir colectivamente el país que queremos.

5- CICLO DE CINE POLÍTICO:

Con el auspicio de la Subsecretaria de Medios de la Nación se proyectarán una serie de películas del cine nacional, de alto valor para la discusión política, entre ellas P4R, Sinfonía de un Sentimiento, La Patagonia Rebelde, interrelacionando, el cine, la cultura y la política.

6- CURSO DE GESTION DE CALIDAD EN EL PODER JUDICIAL.:

En Conjunto con el Instituto Argentino de Normalización , se realizará un curso de capacitación en gestión de calidad para los funcionarios del Poder Judicial. La modernización y la trasparencia de la tareas, requieren en el mundo moderno de la continua capacitación, y es en el marco de normas ISO, que pretendemos asegurar calidad y celeridad en la administración de Justicia.

7- ESCUELA DE FORMACIÓN POLÍTICA ARTURO JAURETCHE:

Que brinde formación y capacitación gratuita a jóvenes hasta 25 años, que sientan vocación política. Constará de módulos de historia, de economía y de política, dictado por docentes universitarios con formación y compromiso político. Pretendemos abarcar la mayor amplitud de criterios e ideologías para brindarle al alumno la capacidad de comprensión del momento histórico que vivimos, y por sobre todas las cosas, la capacidad de discernir.

8- ENCUENTRO DE ECONOMIA REGIONAL:

El análisis de las manifestaciones regionales de los procesos económicos y sociales, complejizados a raíz de la creciente integración y globalización, así como de los efectos derivados de las políticas y programas de desarrollo regional instrumentados, pretenden ser el eje de este encuentro.
Las Políticas regionales deben verse como un elemento importante de la economía general que persigue objetivos nacionales, pero fundamentalmente como pilar fundamental del despegue económico y social en nuestra región.
Los instrumentos de transformación económica: los incentivos fiscales, la política de subsidios, de créditos a tasas diferenciales como apoyo y fomento de las Pequeñas y Medianas Empresas, y la reconversión económica son temas fundamentales, que deben ser clarificados para entender que la economía es una herramienta al servicio de los hombres, para que éste logre alcanzar su desarrollo integral, no sólo económico, el que debe alcanzar a todo el hombre y alcanzar a todos los hombres
Este Encuentro pretende comenzar a discutir una serie de recomendaciones que en forma transparente planteen la manera de ir disminuyendo la disparidad entre las regiones, redistribuyendo de manera más justa la riqueza nacional y tendiendo al progreso y al bienestar de nuestro pueblo.

9- ENCUENTRO SOBRE POLITICA AMBIENTAL: GENERANDO CONCIENCIA AMBIENTAL:

Con pleno conocimiento de que los argentinos nos merecemos un medio ambiente mejor, más sano, y convencidos de que sólo a través del conocimiento de la cuestión ambiental, podrán interrelacionarse los actores involucrados, para generar conciencia colectiva y compromiso para velar por nuestro medio ambiente y nuestra calidad de vida, es que se realiza este encuentro sobre política ambiental.
La prevención, la remediación, el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, las fuentes alternativas de energía no contaminantes, pretenden ser el eje de este encuentro.
El desarrollo de una estrategia conjunta que estimule la adopción de políticas y acciones integrales para asegurar la conservación, la recuperación y el uso sostenible del medio ambiente, asegurando la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos naturales, deben ser los disparadores para esta discusión.
Este Encuentro pretende comenzar a plantear una serie de recomendaciones que en forma transparente propongan la manera de ir disminuyendo la contaminación y concientizar a cada argentino de la importancia de cuidar el ambiente donde vivimos, pues sólo así haremos esta preocupación, causa común y asunto cuya resolución tiene prioridad absoluta .

10- ELABORACION DE ANTEPROYECTO DE LEY SOBRE BIOCOMBUSTIBLES:

Ante la instalación de una nueva agenda energética, donde las fuentes de energía renovables se tornan tan importantes, elaborar una investigación seria sobre el biocombustible, el biodiesel, el etanol, son temas prioritarios, y con la sanción de la ley 26.093 en el orden nacional, trabajamos en la elaboración de un anteproyecto de ley que logre el marco jurídico adecuado para el desarrollo, la investigación, y la inversiòn en este tema.

11- INSERCION INTERNACIONAL:

Los integrantes del CELPOT estamos convencidos de la importancia de las relaciones internacionales en este nuevo siglo. Por ello trabajamos en la investigación de las posibilidades de vincular comercialmente a nuestra provincia con la región, el MERCOSUR, y el mundo.

12- DIFUSION DE NUESTRAS IDEAS Y PROPUESTAS:

Todo el trabajo que sea originado desde nuestro Centro de Estudios será puesto a disposición de la sociedad, utilizando como medios de difusión :

* Una Gacetilla Digital de Entrega Mensual, que hará llegar al lector nuestra tarea, reflexiones, propuestas, como así también la opinión de destacadas personalidades de la Provincia y la Nación sobre temas instalados en el debate del mundo político y jurídico.

* Un Programa Radial, que se llamará 2016, en el que haremos la misma tarea. Todo ello además para brindar un canal de comunicación mutua, el enriquecimiento mutuo con quienes lean o escuchen, para de esta manera generar la discusión, el debate y la propuesta.

Todo estas actividades, sabemos son de vital importancia en la nueva agenda política provincial, regional y nacional, y a pesar de ser muy ardua la tarea, creemos fervientemente en el aporte que podemos hacer a nuestros funcionarios, dirigentes y a la sociedad en general.

NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO

Nuevos Yacimientos de Empleo

Autor:
Raúl Exequiel Ferrazzano, U.N. de Lomas de Zamora

Cuando se le pregunta a un Joven sobre sus preocupaciones, sin lugar a dudas una de las respuestas tendrá que ver con el Empleo, o para ser mas preciso por la falta del mismo, y el panorama laboral actual es sin lugar a dudas, al menos, complejo. Entonces opino como una situación propia y no ajena, palpándole desde adentro. Pero no quiero caer en el facilismo, de criticar por criticar, sino quiero exponer algunas ideas constructivas, sabiendo que esta problemática es, hoy en día, uno de los binomios que generan un mayor grado de preocupación en la sociedad. En nuestra provincia existen, más de 23.000 habitantes, entre 18 y 29 años, que no tienen empleo. Es decir, por una parte, los jóvenes han vivido la expansión masiva de los sistemas educativos y, por otra, vienen arrastrando una elevada tasa de desempleo, considerablemente superior a la de otros segmentos de la población. El empleo de los jóvenes ha seguido estrictamente estos movimientos cíclicos, descendiendo rápidamente en las fases recesivas y aumentando poco en las fases de expansión.. El mantenimiento del empleo se ha convertido en un problema de tanta envergadura como el acceso al mismo. A esta situación de escasez de oferta de empleo de calidad para los jóvenes, viene a sumarse una insuficiente proyección del espíritu emprendedor y de iniciativas de autoempleo, así como una desmotivación propia del desilusionado y falta de iniciativa en la búsqueda de trabajo.
Otro problema, especialmente grave, es el de aquellos grupos de jóvenes con menores niveles socioeducativos, que son más vulnerables a padecer los riesgos de la exclusión social y están lejos de las condiciones y requisitos, cada vez más exigentes, que impone el mercado laboral.

Ello determina un replanteamiento de las estrategias de inserción laboral y un impulso decidido a las políticas activas de empleo, tomando como referentes de primera magnitud, la formación permanente, la orientación laboral y las actividades o profesiones emergentes, lo que se ha denominado, los nuevos yacimientos de empleo (NYE), que no son otra cosa que el adaptar las necesidades de un nuevo mercado laboral con la de nuestros jóvenes.

Los Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE) se ordenan en cuatro grandes apartados:

A. Los servicios de la vida diaria: 1. Los servicios a domicilio, 2. El cuidado de los niños, 3. Las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación y 4. La ayuda a los jóvenes en dificultad, y la inserción.

B. Los servicios de mejora del marco de vida: 5. La mejora de la vivienda, 6. La seguridad, 7. Los transportes colectivos globales, 8. La revalorización de los espacios públicos urbanos y 9. Los comercios de proximidad.

C. Los servicios culturales y de ocio: 10. El turismo, 11. El sector audiovisual, 12. La valorización del patrimonio cultural y 13. El desarrollo cultural local.

D. Los servicios de medio ambiente: 14. La gestión de los residuos, 15. La gestión del agua, 16. La protección y el mantenimiento de las zonas naturales y 17. La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes.

Aquello que da homogeneidad a los NYE y que, por tanto, los distingue de otras posibilidades de incrementar el empleo es que sus objetivos, las necesidades que satisfacen, son todos de mejora de la vida cotidiana, de mayor calidad de vida, de aprecio de la cultura y uso creativo del ocio y de la mejor relación con la naturaleza. Apuestan por un crecimiento económico que combine un alto contenido en empleo y un énfasis en el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos. La idea fuerza subyacente en los NYE es generar empleo que satisfaga, amplíe y mejore la calidad de vida ciudadana.

El Plan, EN MI OPINION, debería quedar finalmente estructurado en las siguientes Áreas y Medidas, con activa participación del Estado:

- Potenciar la empleabilidad de las acciones formativas, teniendo en cuenta las necesidades del mercado, los nuevos yacimientos del empleo y las actividades de economía social de las ONG.-

-Cursos de inserción laboral relativos a nuevas tecnologías industriales

- Formación de técnicos, formadores y promotores de desarrollo rural (Plan de Cursos Anual)

- Formación de profesionales del mundo rural

- Escuelas Taller y Casas de Oficios (Programas mixtos formación-trabajo)

- Escuela Taller de recuperación de ecosistemas

- Ayudas de formación de profesionales de la cultura

- Becas de formación y especialización y actividades y materias de la competencia de instituciones culturalesdependientes del Ministerio de Educación,

- Favorecer la empleabilidad de jóvenes recién titulados.

- Cursos de postgrado de Administración Pública

- Becas para la ampliación de estudios artísticos

- Apoyo a la contratación de jóvenes y fomento de su estabilidad

- Fomentar el trabajo por cuenta propia, tanto en el ámbito del autoempleo como en el de la promoción del espíritu empresarial.

- Ayudas a trabajadores desempleados para el autoempleo

- Asesoramiento para Jóvenes Emprendedores

- Colaboración con organizaciones de personas mayores que facilite la integración de los jóvenes en el mundo laboral

- Apoyo a la creación de PYMES

- Subvenciones a mujeres emprendedoras

- Feria Jóvenes Empresarios y Jóvenes Emprendedores

- Estudio sobre experiencias de iniciativas empresariales de jóvenes.-

Quiero, que este trabajo, no pretenda ser una enunciación meramente teórica, sino, un aporte para que nuestros gobernantes tengan en claro hacia donde pueden orientar alguna políticas públicas, y para que sepan que nosotros los jóvenes estamos comprometidos con nuestra sociedad y nuestros congéneres

LA POLITICA: SUS NUEVOS DESAFIOS

LA POLITICA : SUS NUEVOS DESAFIOS
Por Dr. Raúl Ferrazzano- Director CELPOT
celpot@celpot.potenza.net.ar

Hay que empezar a construir la conciencia que hace falta para los grandes cambios, generando el debate y, sabedor del momento político por el que atravesamos en la actualidad, en el que se realizarán al menos cuatro actos eleccionarios durante el año que corre, hecho que despierta el interés y la energía de gran parte de la dirigencia, me gustaría hacer unas reflexiones para compartir con una sociedad que se hastió de un modelo socialmente excluyente, políticamente corrupto y económicamente desigual, (instaurado en el año 76) que hoy comienza a cambiar , por ello el Presidente Kirchner bien dice: "comenzamos a salir del infierno" refiriéndose a este estado de malestar y exclusión en el que vivimos los argentinos durante mucho tiempo.

En primer lugar, si bien “la coyuntura” es una arista importante de la política y de la gestión pública, esta ciencia además tiene la obligación de sobrevolar el día a día, de ocuparse y preocuparse del desarrollo de planes estratégicos que solucionen los temas de fondo, pasando del “bacheo” de los problemas, a plantearnos de una vez por todas el diagnóstico de situación y los caminos a seguir para solucionarlos.

En ese marco, es que me permito decir que abogo por la generación de políticas de estado a partir del debate de ideas sobre la estrategia de desarrollo nacional y provincial. Este, creo, es el nuevo desafío para funcionarios y dirigentes.

En lo económico: Los procesos de reforma económica son actos intrínsicamente políticos, esta afirmación parece obvia aunque no lo es. La decisión política se reviste así de una connotación tecnocrática .
Las transformaciones deben ir avanzando en dos sentidos: uno institucional y otro distributivo.
En lo institucional, la política define el rol para las instituciones que organizan la producción y la distribución de la riqueza, básicamente: El Estado y el Mercado. Ambos de importancia, de allí el cuidado a tener para mantener el fino equilibrio entre ambos. Libre juego pero con un Estado Protector y Presente, no intervencionista.
En lo distributivo, que se refiere al flujo de dinero, subsidios e incentivos, la que será económica, cuando se dirija a promover actividades productivas de importancia; o social cuando los recursos se utilizan para la formación de capacidades humanas o comunitarias.

Sin dudas, hubo sustanciales mejoras. La participación de los trabajadores en el Producto Bruto Interno era del 27 por ciento, ahora está en el 35%, Dios quiera que dentro de algunos años podamos decir, como en los tiempos felices, allá por el año 1950, o por los años 73, 74, que los trabajadores y la clase media vuelvan a recuperar la participación del 50 por ciento del Producto Bruto Interno, porque allí la Argentina se habrá recuperado definitivamente. Tenemos superávit primario y superávit comercial, porque no es como decían en el pasado, que mejorar el salario de los trabajadores es poner en juego la economía, al contrario, mejorar el salario de los trabajadores es darle el lugar en la economía que corresponde, para que los trabajadores, la clase media argentina, puedan ser parte activa del proceso de cambio.

La desocupación, ese mal endémico, desciende a casi un dígito, aunque muchos de los nuevos empleos generados siguen siendo precarios. No sólo cantidad sino calidad en el empleo, para avanzar en el desarrollo más pleno del concepto de trabajo decente.Estoy de acuerdo que hay seguir promoviendo con fuerza la producción, vamos a tener récord de exportaciones, exportaciones conformadas por un 48 por ciento de manufacturas industriales, es decir, vamos recuperando la potencialidad de nuestras fábricas; entonces en esa dirección debemos avanzar hacia una nueva industrialización, donde además el Estado debe hacerse cargo de áreas estratégicas como la energética, hidrocarburos y defensa.

Los 53 meses de crecimiento continúo y sostenido que venimos teniendo, sirven como base para esta nueva etapa, que debe ser de una distribución equitativa de la riqueza, teniendo como premisa la Bandera de la Justicia Social, pues creemos en una economía humanizante y humanizada, en función social, que no sea un fin en sí sino un mero instrumento para solucionar las necesidades de nuestro Pueblo.
Traducir los logros Macros, en beneficios tangibles para el ciudadano común, es la premisa, y ese es el desafío que se viene, avanzar desde el crecimiento hacia el desarrollo.

En lo Social; creo en la dignificación del que menos tiene. Hay en la actualidad un abanico enorme de Programas y Herramientas que son útiles para solucionar la coyuntura tan complicada que vivimos. Ese fue un logro, pero debemos avanzar en el reemplazo de esta “ayuda” por una inserción social seria y comprometida, acompañada de una normativa para los sectores más desprotegidos y postergados de la sociedad, y con un programa de gobierno orientado a la inclusión de los más pobres. Donde existe una necesidad hay un derecho, esa es una proclama revolucionaria a la que adhiero.

En lo político : Hay que proceder a un cambio de políticas y de muchas estructuras, y para eso debemos exigir que nos dirijan políticos con mentalidad nueva, sin rémoras y sin subordinaciones a intereses que, a estas alturas, ya no son tan decisivos e imponentes ni dueños de toda la verdad y del poder como antes.

Nuestra joven democracia debe ir avanzando paulatinamente hacia el mejoramiento de la calidad de las instituciones democráticas.

Nuestros dirigentes deben dejar de ser mezquinos, y pensar en los Intereses del Pueblo, deben dejar de hacer politiquería y ser serios con lo que dicen y con lo que hacen, que cumplan cabalmente con sus promesas de campaña.

Gobernantes que originan su poder en el voto popular y que gobiernen para el Pueblo, que sean eficientes, que admitan el control de gestión, y el consenso como elemento superador, acompañados de una oposición constructiva, que aporte desde el debate y la propuesta y no meramente denuncista es lo que reclamo.

Es indispensable sostener la Independencia de los Tres Poderes del Estado, asegurarles los fondos suficientes para su funcionamiento y para que cumplan sus funciones constitucionales.

Reivindicar el rol de la Organizaciones Libres del Pueblo y recuperar la representatividad de los Partidos Políticos para que dejen de ser meras herramientas electorales, y se conviertan en un espacio de contención política, de generación de debates, de proyectos, de planes de Gobierno, de Escuelas de Formación de cuadros dirigentes. Ese es el desafío en lo político. Pues esta reforma institucional se encuentra desacreditada por la relativa opacidad de su contenido para la Opinión Pública

Se que hay una nueva agenda política en la que me interesa aportar:

Es prioritario desde el Estado tener una Política Ambiental Seria, considero que el Estado Productivo que todos queremos no es contrario al cuidado de este bien tan preciado: Nuestro Planeta.
Producción y Ambiente Sano van de la mano. Soy consciente de que una provincia o una nación sin industrias no es posible, pero sostengo la Responsabilidad Social del Empresariado, su compromiso con la comunidad es materia ineludible. Toda industria contamina, es cierto, pero es importante tomar acciones preventivas para que lo haga lo menos posible, en un marco razonable, y con un plan de tratamientos de residuos serio. .

El tema de la inseguridad es preocupante y prioritario de resolver en este momento. Todas las encuestas muestran al ciudadano común muy preocupado porque se siente inseguro. El Estado debe avanzar en dos sentidos: uno, la firme voluntad política, de poner el aparato de seguridad interior a funcionar, sin intereses espurios que proteger, en función de devolver la tranquilidad. Policía democratizada, capaz, honesta, capacitada, con un servicio de inteligencia y prevención eficaz y cerca de la gente, son herramientas que sin dudas serán útiles. Recuperando la imagen de esta institución desde los hechos.
El otro, es contar con la normativa y los recursos para avanzar en paliar la acuciante situación por la que atraviesan sectores marginados de la sociedad, y asegurarles acceso a salud, educación y vivienda para de esta manera contenerlos antes de su paso a la delincuencia.

Por último dos desafíos que particularmente me interesan pues terminarán con varios males endémicos de la política como por ejemplo el saltinbaquismo, o borocotización como dicen algunos, pues el que no tiene identidad, no sabe hacia donde va, y el que no sabe donde va, termina en cualquier parte:

- El Recambio Generacional es hoy una necesidad imperiosa. como herramienta que permita el acceso a la política y a la función pública a una nueva generación de dirigentes, comprometidos con su Patria y con una nueva visión de la realidad política y social. No existe la Nueva forma de hacer política si no existen nuevos dirigentes que aporten su nueva visión, su impronta y su energía . La equidad de género y la equidad generacional es otra gran propuesta que debe hacerse. Debemos empezar a promover la inserción de mujeres y jóvenes en el mercado productivo y en las grandes decisiones del poder. No hay otra forma de incluir a las mayorías que no sea facilitando su acceso a las grandes decisiones políticas.

- Avanzar hacia la Concertación Nacional : que sin duda es parte de una idea de construcción política superadora, donde confluyan sectores del Movimiento Nacional y Popular, independientemente de su pertenencia partidaria, asi es convocar a compañeros del Partido Justicialista, del Radicalismo, del Socialismo, del Desarrollismo, de los Movimientos Sociales, que tengan como Norte la Patria Grande, sin mezquindades: Trabajar por la Grandeza de la Patria y la Felicidad del Pueblo. Esta Iniciativa responde a una necesidad de miles de militantes de agruparse para participar organizadamente en el actual proceso político. Concertar un gran programa que contenga las bases de la nueva Republica que todos soñamos y merecemos es nuestra próxima tarea. Empezar a construir desde las ideas la Patria grande, altiva, digna, soberana, social y solidaria que nos han negado por años, debe ser una lucha eterna.

Este es mi pensamiento, y mi humilde aporte al debate, para no vivir una época de cambios sino vivir un cambio de época.